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Esta cartilha possui propostas de implementação de diversas políticas nas áreas de educação, ciência e tecnologia, saúde, promoção social, cultura e desenvolvimento econômico. Nela podemos encontrar as metas que os municípios devem alcançar e algumas políticas e estruturas que devem desenvolver para conseguir tais objetivos. Além disto, a importância de cada uma destas áreas é destacada no início de cada capítulo.

Este documento exemplifica diversos projetos de desenvolvimento e as suas formas de implantação. Detalhando cada projeto, desde suas bases teóricas até sua implantação prática. Voltado para a educação, como um bloco fundamental para o desenvolvimento de uma sociedade, este programa propõe abarcar medidas e projetos para capacitar e incrementar o conhecimento de seus cidadãos e assim promover o desenvolvimento da sociedade.